當前位置:首頁 > 信息公開 > 詳情
名 稱 關于印發阿勒泰地區推進縣域創新驅動發展實施方案的通知
索引號 DD001-2019-00175
主題分類 科技、教育 體裁分類 通知
文 號 阿行辦發〔2019〕44 號 發布機構 行署辦公室
生成日期 2019-07-09 分類 行署辦公室文件
內容概述

關于印發阿勒泰地區推進縣域創新驅動發展實施方案的通知


各縣(市)人民政府、喀納斯景區管理委員會,行署有關部門、地直有關單位:

《阿勒泰地區推進縣域創新驅動發展實施方案》已經行署第59次常務會議研究通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。

 

                                                                                                                           201974




                       阿勒泰地區推進縣域創新驅動發展實施方案

 

為全面貫徹落實創新驅動發展戰略,加快阿勒泰地區縣域創新驅動發展,實現縣域經濟可持續發展,根據自治區人民政府辦公廳《關于縣域創新驅動發展的實施意見》(新政辦發〔201874號)精神,結合地區實際,制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,聚焦社會穩定和長治久安總目標,按照黨中央和自治區黨委、人民政府關于實施鄉村振興戰略的部署要求,強化縣域科技創新能力建設,以建設創新型縣(市)和創新型鄉(鎮)為抓手,培育新動能,促進縣域創新驅動發展,為創新型阿勒泰建設提供有力的科技支撐。

二、基本原則和主要目標

(一)基本原則

——創新驅動。堅持創新是引領發展的第一動力,加強創新資源共享,完善創業培育服務,激發全社會創新創業活力,加快形成具有縣域特色的創新驅動發展路徑。

——人才為先。堅持把人才作為支撐縣域創新發展的第一資源,實施更加積極的創新創業激勵和人才吸引政策,優化縣域人才環境,加快培育集聚創新創業人才隊伍。

——需求導向。緊扣縣域經濟社會發展重大科技需求,提高科技創新供給質量和效率,促進政產學研用結合,加快先進適用科技成果向縣域轉移轉化,做大做強縣域特色產業。

——差異發展。堅持分類指導、精準施策,因地制宜確定縣域創新驅動發展的目標和任務,加快經濟發展方式轉變和社會轉型,推動實現縣域差異化、可持續發展。

(二)主要目標

——2020年,全社會研究與試驗發展經費增幅達2.7%,縣財政科技投入占財政總支出的比重達1.5%以上。各縣(市、景區)農業科技園區、企業孵化器、眾創空間、星創天地等科技創新平臺載體和科技型龍頭企業實現全覆蓋,發展特色優勢產業,推動產業結構調整。經濟社會發展初步實現由資源驅動向創新驅動轉變,積極探索縣域創新驅動發展路徑和模式,支持和培育1—2縣(市)和具備條件的鄉(鎮)盡快建設成為創新型縣(市)和創新型鄉(鎮)。

——2030年,縣域創新驅動發展環境進一步優化,創新創業活力有效釋放,產業競爭力明顯增強,創新驅動發展能力明顯增強,縣域經濟社會進入創新驅動發展新時期。

三、重點任務

(一)實施縣鄉創新創業環境優化行動。根據縣(市、景區)發展優勢,確定主導產業培育方向,研究編制縣(市、景區)創新發展規劃,明確研發投入強度、科技成果轉化、科技項目招商、人才隊伍建設、創新平臺建設等年度目標任務,積極引導平臺、人才、技術、專利、資本等創新資源進入縣域經濟社會發展全過程,營造大眾創業,萬眾創新的濃厚氛圍。制定創新人才激勵政策、支持科技創新措施,抓好自治區、地(縣、市、景區)各項創新政策落地實施,不斷優化政策環境和服務環境。加快科研成果轉化為現實生產力,到2020年,各縣(市)創新創業政策體系基本健全,縣域創新創業環境進一步優化。(責任單位:地區財政局、人力資源和社會保障局、科學技術局、市場監督管理局、商務局,各縣<>人民政府、喀納斯景區管理委員會)

(二)實施創新創業載體建設行動。鼓勵各縣(市)積極培育創建自治區級、國家級農業科技園區、高新技術產業開發區和眾創空間、星創天地、科技企業孵化器以及工程(技術)研究中心、技術服務中心、院所(專家)工作室等各類創新創業平臺載體。到2020年,全地區建成自治區級農業科技園區4個,每個縣(市)建成2—3家自治區級或地區級眾創空間、星創天地、科技企業孵化器以及專家(院士)工作室等創新平臺;每個縣(市)扶持3家以上高新技術企業,建成地、市雙創示范基地;2022年,爭創福海縣、青河縣阿魏灌區等2個國家級科技示范園區。(責任單位:地委宣傳部,地區人力資源和社會保障局、科學技術局、工業和信息化局、教育局、財政局,各縣<>人民政府)

(三)實施創新創業人才集聚和科技服務能力提升行動。加大地區和縣(市)高層次人才引進力度,支持高層次人才帶技術成果、自主知識產權項目創辦、合辦、領辦企業,實施成果轉移轉化產業化項目,吸引知名專家、學者、教授到地區和縣(市)兼職創業或短期工作。支持鼓勵院士(專家)在重點企事業單位設立院士(專家)工作站。落實三區人才計劃和科技特派員制度,支持科技領軍人才、高技能人才、專業技術人才等到縣鄉村開展創新創業活動,支持鼓勵高校畢業生到縣鄉村創新創業。將鄉土科技人才、農民創新創業帶頭人納入科技特派員管理,每個縣(市)每年支持創新創業人才5—10名、培養創業導師2—3名,實施科技成果轉化及產業化項目2個以上。加強科技管理部門隊伍和科技服務體系建設,各行業部門加強新技術推廣,強化縣域科技創新服務平臺建設。以基層科技推廣人員和科技特派員為紐帶,實現對主要特色農產品大數據管理和全過程安全質量追溯,探索數據驅動型創新體系和發展模式,鼓勵支持技術轉移、科技咨詢、知識產權等科技服務機構面向基層開展服務,推動農村牧區生產方式轉變、生活質量提升、優勢產業發展。阿勒泰市、哈巴河縣和福海縣要進一步加強與吉林農業大學、黑龍江農科院、黑龍江水產總站的技術合作,推進科技項目順利實施。(責任單位:地委組織部、宣傳部,地區人力資源和社會保障局、農業農村局、教育局、科學技術局、科學技術學會等,各縣<>人民政府)

(四)實施創新驅動鄉村振興行動運用數字農業、互聯網+現代農業技術,加大縣域農業特色產業技術進步投入力度,大力培育縣域科技創新特色產業,為鄉村振興提供創新發展動力。畜牧業方面。重點抓好以牛、羊、駝、驢、禽等畜禽四良一規范為重點的良種繁育示范、規范化飼養示范、疾病檢測和防控技術示范、產業化經營示范等四大基地建設,積極推進有機肉奶制品加工、旅游休閑食品開發生產等。圍繞旅游業發展,科學規劃馬產業、鹿產業,加大競賽用馬、旅游騎乘、高產奶馬等不同類型馬專業化品系培育力度,盡快建立以布爾津縣、富蘊縣、阿勒泰市為重點的標準化養殖示范基地、競技馬、旅游乘用馬調訓等基地建設。種植業方面。加強良種工程建設,重點抓好以紫花苜蓿為主的牧草良種種植示范基地建設。積極發揮阿勒泰中草藥資源優勢,加大中草藥野生馴化,仿野生栽培技術研究與示范、優質中草藥材規范化、標準化、產業化示范基地(園區)建設。支持新疆岷海制藥有限公司和哈醫藥關鍵技術的研究和突破。林果業方面。大力發展沙棘、枸杞和黑加侖綠色有機小漿果產業,鼓勵青河縣、哈巴河縣、布爾津縣龍頭加工企業進行小漿果產品和功能食品關鍵技術研究和高精尖產品開發。漁業方面。進一步加大哲羅鮭、江鱈、梭鱸、貝加爾雅羅魚等名優冷水魚種和特有魚種繁育基地建設,建立冷水魚標準化養殖基地、科普基地、冷水魚專家工作站。農業經營方面。支持以食用菌為重點的設施農業發展,探索溫室節能新技術。鼓勵產業化龍頭企業圍繞畜牧業進行飼料加工、有機肥生產,發展循環農業。(責任單位:地委宣傳部,地區農業農村局、人力資源和社會保障局、文化體育廣播電視和旅游局、教育局、科學技術局、財政局,各縣<>人民政府、喀納斯景區管理委員會)

(五)實施精準脫貧科技助力行動。全面落實地區精準扶貧精準脫貧工作任務,發揮項目和人才精準扶貧優勢,開展技術指導、實用技術成果示范推廣、領辦創辦村級專業合作社或企業實體。各縣(市)每年為每個貧困村下派1名科技特派員或專業技術人員,為貧困鄉下派3名科技特派員或專業技術人員。(責任單位:地區扶貧開發辦公室、農業和農村局、科學技術局、科學技術協會、市場監督管理局等,各縣<>人民政府)

(六)實施文化旅游科技提升行動。加強科技與文化、信息、旅游等服務業態的融合創新力度。利用互聯網+”等科技手段,創新建設智慧管理、智慧服務、智慧營銷、智慧體驗的文化旅游公共服務平臺,鼓勵和支持智慧阿勒泰自駕游服務系統、雪都阿勒泰旅游商品研創平臺建設,借助移動終端等開展各項旅游服務。依托科技創新提升旅游,大力發展具有阿勒泰特色的文化創意產品、特色文化產品、雪橇傳統工藝和創新產品等設計、研發,著力打造喀納斯、可可托海、禾木等區域品牌及冰雪旅游等特色文化品牌,研究推廣帶動一二三產業融合發展的新機制。(責任單位:地區發展改革委員會、文化體育廣播電視和旅游局、科學技術局、工業和信息化局、農業農村局、商務局等,各縣<>人民政府、喀納斯景區管理委員會)

(七)實施民生科技惠民為民行動。積極開展科技信息宣傳和綜合服務,扎實推進科技活動周、科技創新大賽等活動,鼓勵支持各縣(市、景區)、部門(單位)建設一批科普教育基地、示范基地,開展中小學對口科普活動,提升科普綜合服務能力。加快集生產生活、文化娛樂、科技教育、醫療衛生等多種服務功能于一體的社區綜合技術集成與應用,提高基層科普服務能力。積極推進綠色建筑和低能耗建筑等新技術、先進適用技術的引進、集成創新和推廣應用。積極推進縣域科技強安、科技強警以及智慧消防進程,加強食品源頭防治、過程監控、監管支撐、安全追溯等關鍵技術轉化應用。各縣(市、景區)每年組織實施惠民項目10項以上,推廣應用科技惠民成果10項以上。到2020年,爭取阿勒泰市科技館建成。(責任單位:地區市場監督管理局、衛生健康委員會、住房和城鄉建設局等,各縣<>人民政府、喀納斯景區管理委員會)

(八)實施生態建設科技支撐行動。加大水土保持、生態系統自然恢復、沙化土地治理、水污染治理、清潔生產、畜禽養殖污染防治、農作物病蟲害綠色防控和統防統治、無害化處理和資源高效利用等技術研究與示范應用。組織實施一批生態環境保護科技項目,加大高效節能、山水林田湖草生態修復、資源高效綜合利用、生態農業、生態保護與恢復、土壤污染防治等生態保護核心領域關鍵技術的轉化應用,加強生態功能保護區建設。(責任單位:地區生態環境局、發展和改革委員會、科學技術局、工業和信息化局、自然資源局、農業和農村局、林業和草原局、水利局等,各縣<>人民政府、喀納斯景區管理委員會)

(九)實施科技援阿創新創業行動。充分運用科技援疆機制,在優勢資源精深加工、農業產業化、產業園區(基地)建設、四季旅游、口岸經濟、科技創新平臺建設、生物制藥、農業優良品種引進等領域,積極與內地企業、科研機構、高等院校開展深層次政產學研用合作,申請自治區科技援疆項目支持。引導企業和科研單位圍繞科技、教育、文化、旅游等領域,與周邊國家開展寬領域、深層次國際交流與合作。積極推進與吉林農業大學大尾羊羊脂油綜合深度開發項目的研究與技術成果轉化,以科技合作帶動產業發展。(責任單位:地區科學技術局、工業和信息化局、財政局、農業農村局、商務局、文化體育廣播電視和旅游局,各縣<>人民政府、喀納斯景區管理委員會)

四、保障措施

(一)落實責任主體。各縣(市、景區)要加強創新驅動發展戰略研究,積極構建協同有序、優勢互補、科學高效的縣域創新體系,將創新驅動發展成效考核納入縣、鄉考核范疇。依托特色優勢產業和高成長性產業,集聚創新資源,提升創新能力,推進科技示范鄉(鎮)建設,確保各項工作任務落到實處。 

(二)強化協調配合。地區各有關部門(單位)要結合各自職責研究制定支持縣域創新驅動發展的政策措施,大力支持縣域開展科技創新創業,支持人才、項目、成果等創新要素向基層流動。加大對縣域創新驅動發展的支持力度和資金支持強度,發揮財政資金杠桿作用,大力加強科技金融服務,落實相關獎補政策,并積極爭取自治區和國家項目支持。

(三)做好總結宣傳。定期開展學習培訓和交流研討,及時研究新模式,探索新機制,發現新典型,宣傳縣域創新驅動發展的新進展、新成效,好經驗、好做法,營造加快縣域創新驅動發展的良好氛圍。按照國家和自治區有關規定對先進單位、先進個人進行表彰。


政策解讀:《阿勒泰地區推進縣域創新驅動發展實施方案》解讀


附件: 阿行辦發〔2019〕44號(1).doc
澳门葡亰时时彩计划